DISCAPACIDAD Y DESARROLLO

Panorama general:

• El Banco Mundial calcula que entre 10% y 12% de la población del mundo padece de alguna discapacidad y que en 25% de los hogares hay un integrante en esta situación.
• Las personas con discapacidad son aquéllas que nacen con algún impedimento físico, cognitivo, psicosocial o sensorial o lo adquieren durante su vida. Esta condición es el resultado de la interacción entre dichas dificultades y la cultura, las instituciones sociales, las decisiones en materia de políticas y el entorno físico.
• El trabajo del Banco en materia de discapacidad y desarrollo sigue los principios rectores de la resolución adoptada en la 58ª Asamblea Mundial de la Salud (WHA58.23), la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y tres principios propios: adoptar un enfoque multisectorial, facilitar conocimientos analíticos especializados y asumir un papel de liderazgo.

Visión general

La discapacidad no es una condición poco frecuente, sino una etapa propia del ciclo de la vida. Los discapacitados son personas que nacen con impedimentos físicos, cognitivos, psicosociales o sensoriales o los adquieren durante su vida. Ésta puede ser el resultado de desnutrición, falta de acceso a atención de salud preventiva, problemas de salud crónicos, envejecimiento, lesiones intencionales o no intencionales, desastres naturales, conflictos y guerras, urbanización, contaminación y degradación del medio ambiente, condiciones laborales peligrosas y pobreza.

Las personas afectadas por limitaciones físicas, sensoriales o cognitivas con frecuencia padecen de discapacidad porque carecen de acceso a salud, educación y otros servicios públicos, así como al mercado laboral. Esta exclusión conduce a la pobreza y, ya en un círculo vicioso, la pobreza conduce a mayor inhabilitación pues aumenta la vulnerabilidad ante la desnutrición, las enfermedades y entornos poco seguros.

Debido a la baja calidad en materia de educación, empleo, atención de salud, infraestructura y redes de seguridad social, los familiares de personas afectadas normalmente deben dejar de lado actividades productivas para cuidarlas y atenderlas. Así, quienes padecen una discapacidad y sus familias reciben menos beneficios del aumento de oportunidades que ofrece el desarrollo económico y tienen menos probabilidades de alcanzar la autonomía económica en comparación con otros grupos. De igual manera, tienen más probabilidades de mantener esta vulnerabilidad ante crisis económicas y otras fuentes de inseguridad. Estos factores se traducen en una pérdida del PIB de entre 5% y 7%. No obstante, la conciencia mundial sobre la importancia de abordar esta problemática en los programas de desarrollo va en aumento, hecho que se refleja con la inclusión del tema en el Acuerdo de Accra para África. De igual manera, la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad promueve el trabajo multisectorial para lograr su plena integración y ya ha tenido, y continuará teniendo, un impacto importante en la asistencia internacional para el desarrollo y en los proyectos y programas del Banco. A la fecha, 130 países han firmado la Convención y, de ellos, 37 la han ratificado. Además, es cada vez más frecuente que los censos y encuestas de hogares contengan preguntas sobre esta temática.

Cómo afecta este tema a los países

• En los países en desarrollo, aproximadamente una tercera parte de los niños en edad escolar que no asisten a la escuela padecen de alguna de estas condiciones. De esta manera, el fenómeno se correlaciona mucho más con la inasistencia a la escuela que las diferencias de género o clase social.
• En Uganda, los discapacitados tienen cerca de 40% de probabilidades de ser pobres y los niños que viven en hogares con algún miembro en esta situación tienen menos probabilidades de asistir a la escuela.
• En Rumania, casi 30% de los trabajadores asalariados que padecen de alguna discapacidad están en el quintil de ingresos más pobre.
• En Honduras, 51% de las personas con esta condición son analfabetos (19% de la población general).
• La tasa de depresión y de síndrome de estrés postraumático son considerablemente altas entre los refugiados bosnios en Croacia: entre 14% y 21% y 18% y 53%, respectivamente.
• En India, la tasa de empleo entre los discapacitados es inferior en 60% a la de la población general.
• En los países en desarrollo se registra el 90% de los AVAD (año de vida ajustado en función de la discapacidad) perdidos debido a lesiones por accidentes de tránsito.
• También se calcula que unos 100 millones de personas padecen de alguna discapacidad causada por la desnutrición.

Cómo integra el Banco esta temática en su programa de desarrollo

Entre 2002 y 2007, alrededor del 7% de los proyectos del Banco Mundial y 6,65% (US$4.800 millones) de los nuevos compromisos incluyeron componentes relacionados con este tema. El Banco trabaja en varias áreas clave con el fin de mejorar la integración de las personas discapacitadas en todas sus operaciones y productos de difusión de conocimientos:

• Grupos de trabajo regionales y a nivel de redes. Cada región y algunas redes han creado grupos de trabajo permanentes y multisectoriales que abordan la integración de la discapacidad en sus operaciones actuales y futuras.
• Gestión del conocimiento y el aprendizaje. El Banco ha recopilado, elaborado y difundido materiales dirigidos a públicos internos y externos con el objetivo de generar conciencia y para concretar la integración de la discapacidad en las actividades del Banco, ya sea por medio del presupuesto de éste o de sus fondos fiduciarios, como el Programa de asociación entre el Banco y Países Bajos, el Fondo fiduciario para el desarrollo ambiental y socialmente sostenible, el Fondo fiduciario de múltiples donantes para la Alianza mundial para la discapacidad y desarrollo, el Fondo para el desarrollo de programas de educación y el Fondo fiduciario para consultores de Japón y Dinamarca.
• Asociaciones internacionales. El Banco Mundial trabaja en conjunto con la Organización Mundial de la Salud (OMS) en la elaboración del Informe mundial de discapacidad y rehabilitación, que será publicado en 2009. Asimismo, es miembro de la Alianza mundial para la discapacidad y el desarrollo, que cuenta con el financiamiento de un fondo fiduciario de múltiples donantes y tiene como objetivo fortalecer la capacidad en materia de desarrollo inclusivo y difundir los conocimientos en dicha materia. El Banco continúa trabajando con el Washington City Group de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el fortalecimiento de la inclusión de la discapacidad en censos y encuestas nacionales, en particular, en las encuestas de hogares.
• Respaldo al diseño universal. Los departamentos de Políticas de operaciones y servicios a los países y Jurídico y la Red de desarrollo humano del Banco Mundial, respaldan la aplicación del diseño universal, que propone que la adopción de pequeñas y económicas modificaciones durante las fases de planificación y ejecución pueden ampliar enormemente el acceso, la facilidad de uso y la seguridad de todas las personas, incluso de aquellas inhabilitadas temporalmente, como los heridos, los ancianos, las mujeres embarazadas y los niños, además de los propios discapacitados.